Reforma Laboral / Ley 2466 de 2025: Qué es, puntos y consecuencias

¿Hasta qué punto es posible mejorar las condiciones laborales sin afectar el ritmo de contratación? 

Esta pregunta inquieta a trabajadores, empresarios, sindicatos e, incluso, al Gobierno, desde la radicación de la Reforma Laboral en marzo de 2023, que se intensificó tras su aprobación el 25 de junio de 2025 y cobra hoy mayor relevancia pensando en que entra a una nueva fase de implementación en junio de este año. 

La necesidad en este momento previo a la nueva etapa es identificar qué cambios ha tenido la empleabilidad en el país en medio de un debate marcado por dos posturas: quienes ven la Reforma como un avance en la protección de los derechos de los trabajadores y quienes consideran que puede ser contraproducente al poner en riesgo la capacidad de las empresas para contratar y retener talento en un país donde la informalidad ronda el 50 %, según el DANE.

Para conocer en detalle sobre estas perspectivas hablamos con Darío Maldonado Carrizosa (Ph. D. en Economía de la Universidad de Toulouse) y Oscar Becerra (Ph. D. en Economía de University of British Columbia).

En conjunto, los datos muestran una leve mejora en las condiciones del mercado laboral. La tasa de desocupación en el periodo abril 2025 – abril 2026 disminuyó en 1,1 % y la ocupación aumentó en 0,7 %. Además, se observó una ligera reducción en la informalidad.

Tras un año de la aprobación de la Reforma Laboral, estas cifras no evidencian un deterioro en los niveles de empleo. Presentan cambios moderados y deben interpretarse con cautela, en un contexto en el que varias de las medidas (como los ajustes en recargos laborales o en modalidades de contratación) aún se encuentran en fase de implementación gradual. 

De acuerdo con el economista Oscar Becerra, “la informalidad podría mantenerse estable en el corto plazo, pero existen riesgos de aumentos importantes ante escenarios de incertidumbre económica, ya que las mayores rigideces en la contratación pueden reducir el dinamismo del empleo formal”. 

Las propuestas y cambios de la reforma laboral están orientados a fortalecer la protección de los trabajadores, con énfasis en el empleo formal y en la promoción de contratos a término indefinido. Las principales modificaciones se concentran en la regulación de la jornada laboral, los recargos y las condiciones aplicables a grupos específicos.

Es una de las modificaciones más relevantes, especialmente en comercios dedicados al entretenimiento, el transporte, la alimentación y el hospedaje.

Estos ajustes incrementan el ingreso de los trabajadores que de los trabajadores que cumplen jornadas extendidas.

La reforma busca reforzar los derechos de los trabajadores del empleo doméstico, uno de los sectores con más informalidad en el país.

Por un lado, se insiste en la obligación de formalizar la relación laboral incluso en casos excepcionales como servicios ocasionales no reiterativos. Así mismo se busca que se fortalezcan las garantías para el acceso a seguridad social.

El cambio no introduce una figura completamente nueva, pero sí aumenta la exigencia de cumplimiento en un sector donde históricamente ha sido bajo.

En este caso, se refuerzan las garantías para mujeres en estado de embarazo con el fin de evitar la discriminación laboral.

Para ello, se restringe el despido sin justa causa durante este estado y en general se fortalecen los mecanismos de protección, intentando resguardar a mujeres que entran en esta etapa de sus vidas.
 

Esto es especialmente relevante en un país donde, según datos del DANE, para el trimestre noviembre 2025 a enero 2026, los hombres cuentan con una tasa de ocupación del 69.9 % y las mujeres del 50.5 %.

Si bien los puntos anteriores son los más discutidos, la reforma también incluye medidas como la limitación de los contratos a término fijo, que deberán transformarse en contratos a término indefinido cuando superen el número máximo de renovaciones permitidas. Esta disposición no es retroactiva, por lo que aplica únicamente a los suscritos a partir de junio de 2025.

También introduce ajustes en los contratos de aprendizaje, mejora las condiciones para estudiantes del SENA y regula nuevas formas de trabajo, como las plataformas digitales, garantizando en estos casos el acceso a seguridad social. 

• Entrada en vigencia: la reforma laboral ya fue sancionada como ley el 25 de junio de 2025 y rige desde entonces.
• Aplicación gradual: si bien la ley ya fue sancionada, hay medidas que se irán implementando paulatinamente, como el recargo de dominicales y festivos, los cuales terminarán de ser adoptados hasta 2027.

Es decir, la reforma ya está vigente, pero sus medidas aún están en proceso.

Para los trabajadores: 

El principal beneficio de quienes disfruten de un contrato a término fijo será económico a corto plazo y estabilidad en el medio y largo plazo. El recargo nocturno desde las 7:00 p.m (35 % ) y el aumento de dominicales y festivos hasta el 100 % en 2027 incrementan directamente los ingresos de quienes trabajen en sectores propicios a estos horarios.

También se amplía el acceso a seguridad social en sectores como plataformas digitales, que hasta hace poco estaban en una zona gris y ambigua. Así mismo, se fortalecen derechos en casos como embarazo, empleo doméstico y en general se busca que los procesos disciplinarios para las empresas que no cumplen con estas medidas sean más efectivos.
 

Para las empresas

Aunque la reforma está principalmente enfocada en fortalecer la posición del trabajador, también puede generar efectos positivos indirectos. Una mayor estabilidad laboral, si se materializa, puede incentivar a los trabajadores a tomar decisiones de largo plazo, como invertir en vivienda, y contribuir a una mayor retención de talento, reduciendo costos asociados a rotación y capacitación. 

Además, establece reglas más claras sobre contratación y relaciones laborales, lo que disminuye ambigüedades jurídicas. Sin embargo, distintos gremios empresariales han expresado preocupación por el aumento en los costos laborales y las nuevas cargas regulatorias que implica su implementación.

Si bien la reforma laboral introduce mejoras claras en la protección de los trabajadores en el corto plazo, también puede generar riesgos en un mercado laboral caracterizado por altos niveles de informalidad y una fuerte dependencia de las pequeñas y medianas empresas.

Al priorizar el empleo formal, en particular los contratos a término indefinido, la reforma ha generado dudas en algunos sectores, que advierten un posible aumento en la brecha entre trabajadores formales e informales. Esto, en un contexto en el que la informalidad laboral se mantiene alrededor del 55.3% en Colombia.

Con respecto a esto, el profesor Óscar Becerra explica que la reforma no está diseñada para aumentar el empleo, sino para proteger a quienes ya son formales; por ello, advierte que "lo ideal sería avanzar hacia un modelo que extienda estos derechos a una mayor proporción de la población".

En un contexto de desempleo de dos dígitos, cualquier aumento en los costos de vinculación laboral puede afectar especialmente a la población joven, que ya enfrenta barreras de acceso al empleo en un entorno marcado por la incertidumbre asociada a la inteligencia artificial.

Este aumento ocurre en un mercado donde la informalidad ya alcanza el 55,3 %, según el DANE. En ese contexto, el alza en los costos de contratación podría llevar a muchas empresas a recurrir aún más a este tipo de empleo y así, lograr adaptarse a la reforma. 

La principal desventaja de la reforma laboral es el aumento directo en los costos de contratación formal. Con el recargo nocturno, una misma jornada cuesta más que antes, especialmente en sectores como comercio, restaurantes y vigilancia, donde muchos trabajadores ganan el salario mínimo.

Las mipymes en general cuentan con menos rango de acción para poder adaptar sus presupuestos por lo que pueden optar por reducir personal o su intención de contratar. Esto es especialmente importante teniendo en cuenta que representan el 99.5% de las empresas en el país (según Cancillería) y generan alrededor del 79 % del empleo. 

*Vale aclarar que en otros países como Estados Unidos (99.9 %) y Ecuador (99.6 %) el porcentaje de este tipo de empresas es muy similar